Der Open-Skies-Vertrag wird geschlossen

Russischer Präsident Wladimir Putin im Januar.


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Mikhail Klimentyev / Associated Press

Vieles könnte schief gehen, wenn Präsident Biden sich am 16. Juni mit Wladimir Putin in Genf zusammensetzt. Mindestens eine schlechte Politik wurde jedoch ausgeschlossen: Die USA werden nicht versuchen, den Open-Skies-Vertrag wiederzubeleben.

“Mit dem Abschluss der Überprüfung des Vertrags beabsichtigen die Vereinigten Staaten daher nicht, einen erneuten Beitritt zu versuchen, da Russland keine Maßnahmen ergriffen hat, um zur Einhaltung der Bestimmungen zurückzukehren”, heißt es in einer Erklärung des Außenministeriums in der vergangenen Woche. “Darüber hinaus ist das Verhalten Russlands, einschließlich seiner jüngsten Maßnahmen in Bezug auf die Ukraine, nicht das eines Partners, der sich für die Vertrauensbildung einsetzt.”

Das Abkommen von 1992, das es den USA, Russland und den europäischen Staaten ermöglichte, Überwachungsflüge übereinander durchzuführen, ist ein Relikt des Optimismus, der mit dem Untergang der Sowjetunion einherging. Der Vertrag war theoretisch nützlich, um militärische Transparenz zu schaffen. Solche Vereinbarungen funktionieren jedoch nur, wenn die Parteien nach Treu und Glauben handeln.

Trotz einiger Hoffnungen nach dem Kalten Krieg hat sich Russland nie zu einem verantwortungsbewussten Nationalspieler entwickelt. Es blockierte legitime westliche Flüge über sein Territorium und nutzte den Vertrag, um Informationen über amerikanische Standorte zu erhalten. Selbst wenn Putin sich voll und ganz daran hielt, fiel der Vertrag immer noch zu seinen Gunsten: Die amerikanische Überwachungstechnologie übertrifft die russischen Fähigkeiten und macht die Flüge nach Moskau nützlicher als nach Washington.

Als Donald Trump ankündigte, dass er den Vertrag im Mai 2020 verlassen werde, nannte Herr Biden die Entscheidung eine “kurzsichtige Politik, es alleine zu machen und die amerikanische Führung aufzugeben”. Er warnte, dies würde “das Risiko von Fehlkalkulationen und Konflikten erhöhen” und gleichzeitig die Europäer entfremden, die wollten, dass die USA bleiben.

“Russische Verstöße sollten nicht durch Rücktritt vom Vertrag behoben werden”, sagte Biden, “sondern durch den Versuch, sie durch den Umsetzungs- und Streitbeilegungsmechanismus des Vertrags zu lösen.” Anscheinend hat die Biden-Regierung jetzt das Licht auf die Sinnlosigkeit bürokratischer Auseinandersetzungen mit Russland geworfen.

“Die Vereinigten Staaten haben einen weiteren politischen Fehler gemacht und dem europäischen Sicherheitssystem einen neuen Schlag versetzt”, sagte der stellvertretende russische Außenminister Sergei Ryabkov. “Wir haben ihnen eine gute Chance gegeben, die sie nicht ausgenutzt haben.” Er versprach später, dass “unangenehme” Signale bald aus Moskau kommen würden. Wenn jemand im Weißen Haus den Rückzug des Präsidenten bezweifelt, sollte die Antwort des Kremls die Entscheidung von Herrn Biden bestätigen.

All dies wirft die Frage auf: Wenn Herr Biden in einem relativ kleinen Thema wie Open Skies kein Vertrauen hat, was erwartet er dann in Genf?

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