MÜNCHEN, Deutschland – Wenn sich die Sicherheitselite der Welt diese Woche in München versammelt, werden sie ihre Mobiltelefone mit chinesischen Telekommunikationsgeräten verbinden, die den Veranstaltungsort umgeben.
Staatsoberhäupter, Sicherheitschefs, Spione und Geheimdienstmitarbeiter reisen am Freitag nach Deutschland zu ihrem alljährlichen Blauband-Treffen, der Münchner Sicherheitskonferenz. Auf der VIP-Liste der Veranstaltung stehen US-Vizepräsidentin Kamala Harris, Bundeskanzler Olaf Scholz, der französische Präsident Emmanuel Macron und Hunderte weitere Staats- und Regierungschefs, Minister und ausländische Würdenträger.
Das Treffen findet im Fünf-Sterne-Hotel Bayerischer Hof statt. Von der Polar Bar mit Eisthema auf dem Dach des Hotels können Sie die Skyline der Stadt überblicken und mehrere Telekommunikationsantennen zwischen den Kirchtürmen entdecken. Einige dieser Antennen im Umkreis von 300 Metern um das Hotel sind mit Hardware ausgestattet, die vom umstrittenen chinesischen Telekommunikationsgiganten Huawei geliefert wird, wie POLITICO durch visuelle Bestätigung, Gespräche mit mehreren Ausrüstungsexperten und Informationen von Brancheninsidern mit Kenntnis der Netzwerke der Region erfahren hat.
Ein Mast auf dem Gebäude des Hotels Bayerischer Hof selbst ist möglicherweise auch mit Huawei-Ausrüstung ausgestattet, wie Gespräche mit zwei Brancheninsidern vermuten lassen.
Die Frage, ob chinesische 5G-Anbieter in westliche Länder gelassen werden sollten, wurde in den vergangenen Jahren zu einem Zankapfel zwischen Berlin einerseits und Washington und gleichgesinnten Partnern andererseits. Das Treffen in dieser Woche findet auch statt, während die USA weiterhin die wirtschaftliche Abhängigkeit Deutschlands von Peking hervorheben, mit einem neuen Bericht, der zeigt, dass das deutsche Handelsdefizit mit China im Jahr 2022 explodierte, und inmitten himmelhoher Spannungen zwischen Washington und Peking wegen Überwachungsballons, die über den USA schweben , Kanada und anderswo.
„Die Abhängigkeit von Huawei-Komponenten in unserem 5G-Netz stellt weiterhin ein unkalkulierbares Sicherheitsrisiko dar“, sagte Maximilian Funke-Kaiser, liberaler Bundestagsabgeordneter und digitalpolitischer Sprecher der Regierungspartei FDP.
„Der Einsatz von Huawei-Technologie im Mobilfunknetz hier widerspricht den sicherheitspolitischen Zielen Deutschlands“, sagte Funke-Kaiser und nannte das Engagement des Herstellers bei deutschem 4G und 5G „angesichts der Staatsnähe des chinesischen Unternehmens einen Fehler“.
Huawei hat konsequent bestritten, ein Sicherheitsrisiko für europäische Länder darzustellen.
Eintauchen in Daten
Trotz umfangreicher Berichterstattung war POLITICO nicht in der Lage, eine aktenkundige Bestätigung darüber zu erhalten, welche Telekommunikationsausrüstung von welchem Anbieter für welche Masten verwendet wurde. Betreiber und Anbieter verweigerten die Offenlegung der Informationen unter Berufung auf vertragliche Verpflichtungen, und die lokalen Behörden sagten, sie hätten die Informationen nicht zur Verfügung.
Die mit Huawei-Geräten verbundenen Sicherheitsrisiken sind ebenfalls unterschiedlich und unterscheiden sich sogar zwischen engen Verbündeten im Westen. Einige Kapitalisten argumentieren, das wahre Risiko chinesischer Telekommunikationsausrüstung sei die übermäßige Abhängigkeit von einem chinesischen Unternehmen in einer instabilen geopolitischen Situation – ähnlich wie Europa sich für seinen Energiebedarf auf russisches Gas verlassen hat.
Andere argumentieren jedoch, dass das Risiko tiefer geht und dass China den Zugriff von Huawei auf Geräte und Daten in europäischen Mobilfunknetzen – insbesondere in Bereichen von kritischer Bedeutung und hoher Sensibilität – nutzen könnte, um die Sicherheit des Westens zu gefährden. Huawei war in eine Reihe hochkarätiger Spionagefälle verwickelt, unter anderem im Hauptquartier der Afrikanischen Union.
Auf die Frage nach der Präsenz von Huawei in München sagte Mike Gallagher, ein Republikaner und Vorsitzender des Sonderausschusses des US-Repräsentantenhauses zu China, die Ergebnisse von POLITICO seien „beunruhigend“ und „sollten jeden Einzelnen betreffen, der an der Konferenz teilnimmt“.
Der Vorsitzende des Geheimdienstausschusses des US-Senats, Mark Warner, ein Demokrat, der an der Konferenz teilnimmt, sagte, es sei „eine rechtzeitige Erinnerung daran, dass wir weiterhin mit gleichgesinnten Verbündeten zusammenarbeiten müssen, um sichere und preisgünstige Alternativen zu Huawei-Geräten zu fördern“.
Der stellvertretende Vorsitzende des Geheimdienstausschusses des US-Senats, Marco Rubio (Republikaner, Florida), sagte, US-Diplomaten „sollten sich der Risiken bewusst sein und die notwendigen Vorsichtsmaßnahmen treffen“.
München vernetzen
Von einer Rede des russischen Wladimir Putin im Jahr 2007 bis zur virtuellen Ansprache von US-Präsident Joe Biden zu Beginn seiner Amtszeit im Februar 2021 strebt die Konferenz danach, die globale Agenda für diplomatische und internationale Beziehungen festzulegen. Die Organisatoren sehen es als einen offenen Raum für Debatten über Geopolitik und Weltgeschehen, mit Teilnehmern aus der ganzen Welt und einem Beratungsgremium, in dem chinesische Staatsbeamte neben westlichen Diplomaten und Titanen der Industrie sitzen.
Die Gästeliste der Konferenz verrät noch etwas anderes: Die Zusammenkunft wird von US-Regierungsvertretern kritisch gesehen. In diesem Jahr entsenden die USA ihre bisher größte Delegation, mit Harris, flankiert von Dutzenden von Regierungsbeamten, Sicherheitschefs und Kongressabgeordneten, darunter der demokratische Führer Chuck Schumer, der republikanische Führer Mitch McConnell und andere.
Für diese US-Teilnehmer – und die westlichen Partner, die mit der US-Position zum chinesischen Telekommunikationsgiganten Huawei auf Augenhöhe sind – erweisen sich die Netzwerke rund um das Gelände als problematisch.
Eine Online-Karte auf der Website der Bundesnetzagentur zeigt 13 Standorte für Masten und Antennen rund um das Hotel Bayerischer Hof. Die Agentur informiert auch darüber, welche der drei großen Betreiber des Landes – Deutsche Telekom, Vodafone und Telefónica – welche Standorte nutzen.
POLITICO teilte Fotos von sieben Masten in der Nähe des Hotels mit vier Experten, die auf Ausrüstung für Telekommunikations-Funkzugangsnetze (RAN) spezialisiert sind. Diese Experten stellten fest, dass mindestens zwei waren mit Geräten des chinesischen Telekommunikationsriesen Huawei ausgestattet.
Wenn ein Netzbetreiber in München einen Mast mit Huawei ausgestattet hat, rüstet er wahrscheinlich alle Masten in der Umgebung mit demselben Anbieter aus, sagten zwei Brancheninsider. Betreiber nutzen in der Regel einen Anbieter für größere Gebiete. Dies bedeutet, dass mindestens ein weiterer Standort wahrscheinlich auch mit Huawei-Ausrüstung ausgestattet ist, sagten die Insider. Drei weitere Standorte, darunter der Mast auf dem Dach des Konferenzortes, werden von einem Betreiber genutzt, der Huawei-Ausrüstung verwendet, aber diese Standorte sind Teil einer Infrastruktur, die von mehreren Betreibern geteilt wird, was bedeutet, dass diese möglicherweise mit Huawei-Ausrüstung ausgestattet sind, dies jedoch unbestätigt ist .
Die Ergebnisse stimmen mit den jüngsten Berichten über die deutsche Telekommunikationsinfrastruktur überein.
Europas größte Volkswirtschaft ist eine Hochburg für Huawei im Westen. Ein Bericht des Boutique-Telekommunikations-Geheimdienstes Strand Consult schätzt, dass Deutschland bei 59 Prozent seiner laufenden 5G-Netzbereitstellung auf chinesische Technologie angewiesen ist. Das Land hatte bereits eine massive Abhängigkeit von chinesischer Ausrüstung in seinem 4G-Netzwerk, wo Strand schätzte, dass Huawei 57 Prozent ausmacht.
„Wenn Sie sich den Anteil chinesischer Ausrüstung in Deutschland ansehen, könnte man sagen, dass es das unsicherste Land in Europa ist“, sagte John Strand, Gründer von Strand Consult. „Willkommen zur Münchner Sicherheitskonferenz: Wir können Ihre Sicherheit nicht garantieren“, witzelte er.
Schwarzes Loch der Telekommunikationsintelligenz
Es ist äußerst schwierig, mit Sicherheit festzustellen, wie viele der 13 Masten mit chinesischer Telekommunikationsausrüstung ausgestattet sind. Sowohl deutsche Betreiber als auch ihre Anbieter haben eine Richtlinie, nicht mitzuteilen, welche Geräte sie an welchen Standorten verwenden, und sich auf vertragliche Verpflichtungen zur Vertraulichkeit berufen.
Die Deutsche Telekom und Vodafone bestätigten, dass sie Huawei in ihren deutschen Antennennetzen einsetzen. Telefónica sagte, man nutze in Deutschland „eine Mischung aus europäischen und internationalen Netzanbietern“. Alle wollten sich jedoch nicht dazu äußern, ob sie Huawei in München einsetzen.
Ericsson, Nokia und Huawei lehnten es ab, sich dazu zu äußern, ob sie Geräte im Großraum München anbieten, und verwiesen auf Fragen an die lokalen Betreiber.
Auch staatliche Aufsichtsbehörden geben keine Details darüber preis, welche Lieferanten Ausrüstung für bestimmte Standorte bereitstellen. Die Bundesnetzagentur und das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik räumten ein, nicht zu wissen, welches Gerät an welchem Mast montiert ist; beide verwiesen zur Beantwortung auf das Innenministerium. Das Innenministerium teilte mit, man wisse „in der Regel nicht im Detail, welche kritischen Komponenten an welchem Funkmast installiert sind“.
Das Hotel Bayerischer Hof leitete Fragen zur mobilen Infrastruktur auf seinem Dach an die Organisatoren der Sicherheitskonferenz weiter.
Die Münchner Sicherheitskonferenz selbst erklärte in einer Stellungnahme: „Zu den genauen Details der für die Hauptkonferenz in München genutzten Infrastruktur äußern wir uns grundsätzlich nicht. Wir stehen in engem Kontakt mit allen relevanten Behörden, um den Tagungsort, die Teilnehmer und den digitalen Raum entsprechend zu sichern.“
Das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) stellt zwar eigene Sicherheitsnetze für offizielle Veranstaltungen zur Verfügung, die Münchner Sicherheitskonferenz liege aber „außerhalb der Verantwortung des BSI“, teilte das BSI in einer E-Mail mit.
Deutschlands Telekom-Mehrdeutigkeit
Durch seine 5G-Ausrüstung ist es Huawei möglich, Benutzer eines Netzwerks auszuspionieren oder die Kommunikation zu stören, da das Design von 5G die Überwachung der Sicherheit erschwert, sagte der Leiter des britischen Geheimdienstes MI6, Alex Younger, vor einem Publikum in seine zweite öffentliche Rede.
Aber John Lee, Direktor des Beratungsunternehmens East-West Futures und Experte für chinesische Digitalpolitik, sagte, es sei „kein eindeutiger technischer Fall“, ob Huawei-Ausrüstung in aktuellen Telekommunikationsnetzen ein wesentliches Sicherheitsrisiko darstelle.
„Einige nicht-westliche Länder rüsten ihre Telekommunikationsinfrastruktur mit Huawei als Schlüsselpartner auf“, sagte Lee. „Dies ist immer noch hauptsächlich eine politische Frage, wie viel Verdacht auf die Ambitionen des chinesischen Staates und seine Beziehung zu chinesischen Unternehmen gelegt wird.“
Um einen gemeinsamen Ansatz für Anbieter zu koordinieren, hat die EU 2019 und 2020 Richtlinien zur „5G-Sicherheits-Toolbox“ entwickelt, um Sicherheitsrisiken in Netzwerken zu mindern. Einige große europäische Länder, darunter Frankreich, haben ihren Betreibern strenge Beschränkungen auferlegt, unter anderem durch die Beschränkung der Verwendung von „Hochrisikoanbietern“ – ein Begriff, der in ganz Europa allgemein als chinesische Anbieter Huawei und ZTE verstanden wird – in bestimmten strategischen geografischen Gebieten.
In Deutschland hat die Politik jedoch Jahre gebraucht, um sich auf ihre Rahmenbedingungen für die 5G-Sicherheit zu einigen. Im April 2021 – mehr als ein Jahr nach Veröffentlichung des gemeinsamen Plans der EU – verabschiedete sie Maßnahmen, die es der Regierung ermöglichten, in die Verträge der Betreiber mit chinesischen Anbietern einzugreifen.
Aber diese Eingriffe haben die Nutzung von Huawei in bestimmten geografischen Gebieten noch nicht verhindert.
Und das Innenministerium – das ein Vetorecht hat, bestimmte Komponenten zu verbieten oder zurückzurufen, wenn sie sie als „Beeinträchtigung der öffentlichen Ordnung oder Sicherheit“ ansehen – hat auch nicht viel eingegriffen, sagte ein Ministeriumssprecher per E-Mail.
Konkrete Anordnungen, Huawei aus deutschen Netzen zu kappen, seien bisher „nicht erteilt worden“, sagte der Sprecher.
Alex Ward, Maggie Miller und Tristan Fiedler trugen zur Berichterstattung bei.
