China schwächt die Bemühungen um den Klimawandel ab, nachdem Wirtschaftsbeamte den Umfang einschränken

Chinas Top-Wirtschaftsplaner haben die Versuche von Umweltbeamten, die CO2-Emissionen zu reduzieren, gebremst, da das Wachstum vorerst Vorrang vor der Erreichung der Klimaziele hat, so die mit der Materie vertrauten Personen.

Beamte von Chinas wichtigster Wirtschaftsplanungsbehörde, der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, haben den anfänglichen Umfang eines nationalen CO2-Handelssystems eingeschränkt, das nach Pilotprojekten in acht chinesischen Städten Ende dieses Monats vollständig in Betrieb gehen soll.

Das Wirtschaftsplanungsbüro hat auch bei den Verhandlungen über die Ausarbeitung einer detaillierten Roadmap die Oberhand gewonnen, um die Zusagen von Staatschef Xi Jinping zu erfüllen, vor 2030 einen Höchststand bei den Kohlendioxidemissionen und bis 2060 Netto-Nullemissionen zu erreichen, sagten die Menschen.

TEILE DEINE GEDANKEN

Sollte China die wirtschaftliche Erholung nach der Pandemie aufgreifen oder den Klimazielen Priorität einräumen? Nehmen Sie an der Unterhaltung unten teil.

Das Umweltministerium hat in den letzten zehn Jahren an Bedeutung gewonnen und schien in den letzten Monaten neu ermächtigt worden zu sein, mehr Einfluss auszuüben, aber die jüngsten Entwicklungen zeigen, dass die Wirtschaftsbehörde, die Chinas Energie- und Emissionsziele festlegt, immer noch einen größeren Einfluss hat.

Die Dynamik konkurrierender Umwelt- und Wirtschaftsprioritäten ist kaum in China einzigartig. Der Gesetzgeber in den USA hat Versuche, einen nationalen Cap-and-Trade-Markt für CO2-Emissionen zu verabschieden, wegen Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen auf Unternehmen und Wirtschaft blockiert, obwohl Kalifornien und die Bundesstaaten im Nordosten ihre eigenen Systeme übernommen haben.

Chinas Maßnahmen werden als größter CO2-Emittent der Welt genau beobachtet. Herr Xi hat gesagt, dass China vor 2030 einen Höhepunkt seiner CO2-Emissionen erreichen wird, aber er hat nicht näher erläutert, wie das Land dieses Ziel erreichen wird.

Lesen Sie auch  „Ein Covid-Inkubator“: Ausbruch im Flüchtlingslager in Melbourne nimmt zu, da die Impfrate zurückbleibt | Australische Einwanderung und Asyl

Der US-Klimabotschafter John Kerry hat seinen Amtskollegen Xie Zhenhua aufgefordert, kurzfristig ehrgeizigere Klimaschutzmaßnahmen zu verfolgen, hat jedoch nicht konkret gesagt, wozu er China drängt. Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der Gruppe der Sieben Nationen bei ihrem Treffen an diesem Wochenende in Großbritannien darüber diskutieren, Druck auf China auszuüben, um seine Finanzierung für Kohleprojekte im Ausland zu reduzieren

Der Auftritt des chinesischen Präsidenten Xi Jinping bei einem von den USA geführten Klimagipfel wurde am 23. April in Peking auf einer Außenleinwand gesehen.


Foto:

greg baker / Agence France-Presse / Getty Images

Nach der Zusage von Herrn Xi im September forderte einer seiner Top-Leutnants, Vizepremier Han Zheng, im Oktober Umweltbeamte auf, die Einführung eines nationalen Kohlenstoffmarktes zu beschleunigen und eine Kohlenstoff-Roadmap zu formulieren, um chinesischen politischen Beobachtern zu signalisieren, dass sie dies tun würden mit der Erstellung der Pläne zur Erreichung der Ziele beauftragt werden.

Doch als das chinesische Kabinett im März die mit der Ausarbeitung des Fahrplans beauftragten Gremien aufzählte, stand die Wirtschaftsplanungsbehörde an erster Stelle – nicht die Umweltbehörden. Peking hat im vergangenen Monat auch eine Gruppe hochrangiger Parteimitglieder eingesetzt, um bürokratische Strukturen zu durchbrechen, Leitlinien herauszugeben und den Fahrplan zu überwachen. Drei der fünf Mitglieder ihrer Führung waren hochrangige Wirtschaftskader.

Unabhängig davon, als das Umweltministerium im Dezember die ersten Regeln für das Emissionshandelssystem veröffentlichte, waren diese eingeschränkter als ursprünglich vorgeschlagen.

An der Regelung werden beispielsweise nur etwa 2.200 Unternehmen des Stromsektors beteiligt sein, der für schätzungsweise 30 % der Gesamtemissionen Chinas verantwortlich ist, anstatt der 6.000 Unternehmen aus acht Sektoren, die im ursprünglichen Vorschlag vorgesehen waren.

Während es zwischen den USA und China Spannungen in Bezug auf Handel und Technologie gibt, ist der Klimawandel ein Bereich, in dem die beiden zusammenarbeiten könnten. Gerald F. Seib vom WSJ erklärt, warum dies auch zu einem Wettbewerb um die globale Führungsposition führen könnte. Fotoillustration: Ksenia Shaikhutdinova

Anstelle der von Umweltbehörden vorgeschlagenen absoluten Emissionsbegrenzungen werden chinesische Unternehmen mit relativen Emissionsberechtigungen beginnen und Benchmarks verwenden, die auf den Leistungen der Vorjahre basieren, um ihnen mehr Spielraum zu geben.

Hinter den Kulissen hatten Wirtschaftsplaner die Bestimmungen des Programms geschwächt, weil sie die möglichen Auswirkungen auf das Wachstum befürchteten, so mit der Angelegenheit vertraute Personen.

Die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission und das Ministerium für Ökologie und Umwelt reagierten nicht auf Anfragen nach Kommentaren.

Es wird erwartet, dass Chinas CO2-Emissionssystem in Zukunft auf weitere Branchen ausgeweitet und strengere Obergrenzen eingeführt wird, obwohl der Zeitpunkt und der Umfang nach Angaben von mit der Angelegenheit vertrauten Personen noch nicht festgelegt wurden. China wird nicht das erste sein, das einen schrittweisen Ansatz für einen CO2-Emissionsmarkt verfolgt.

Die Europäische Union hat lange darum gekämpft, ihr 2005 eingeführtes Emissionshandelssystem zu einer wirksamen Emissionsbegrenzung zu machen. Der Markt war viele Jahre lang mit CO2-Zertifikaten überversorgt, was die Preise für CO2-Zertifikate niedrig hielt und den Unternehmen kaum Anreize gab, ihre Emissionen zu senken. Erst in den letzten zwei Jahren sind die Preise ausreichend gestiegen, um die meisten Anlageentscheidungen zu beeinflussen.

Chinas Klimabeauftragter Xie Zhenhua (links) sprach virtuell auf dem Gipfel im April. Herr Xie war zuvor Vizeminister des Wirtschaftsplanungsbüros von Peking.


Foto:

römischer Pilipey/EPA/Shutterstock

Sicher, die Wirtschaftsplanungsbehörde ist weit davon entfernt, ein monolithisches Gremium zu sein, sondern umfasst viele Beamte, die einen aggressiveren Klimaschutz wollen. Herr Xie, der den Beitritt Pekings zum Pariser Klimaabkommen mitverhandelte, war jahrelang Vizeminister des Wirtschaftsplanungsbüros, bevor er ins Umweltministerium wechselte.

Aber anstatt jetzt der Eindämmung des Verbrauchs fossiler Brennstoffe Priorität einzuräumen, wollen die Beamten des Wirtschaftsplanungsbüros die Dynamik der globalen Erholung nach der Pandemie nutzen, auch wenn dies laut Bekannten kurzfristig erhöhte Emissionen bedeutet means mit der Sache.

Am 31. Mai ordnete Chinas Stahldrehscheibe Tangshan auf Geheiß von Wirtschaftsplanern die Lockerung der Emissionsbeschränkungen für seine Stahlhersteller an – und machte damit eine Richtlinie vom März rückgängig, die erlassen wurde, nachdem Inspektoren des Umweltministeriums festgestellt hatten, dass die Unternehmen gegen Umweltvorschriften verstoßen und die Unternehmen angewiesen hatten, Emissionen zu reduzieren um 30 bis 50 %.

Einige chinesische Provinzen haben Widerstand gegen die von Peking vorgeschriebenen Emissionsreduzierungen geleistet und warnen vor Engpässen bei der Stromversorgung. In der Küstenprovinz Guangdong zum Beispiel wurden die Anlagen aufgefordert, den Stromverbrauch zu drosseln und den Betrieb für Stunden oder in einigen Fällen sogar Tage auszusetzen, was Produktion und Umsatz einschränkte.

„Die Debatte innerhalb der chinesischen Regierung wird teilweise von Beamten angetrieben, die sicherstellen wollen, dass die Klimaziele so erreicht werden, dass die kurzfristigen Auswirkungen auf die lokale Wirtschaft bewältigt werden“, sagt Huw Slater, ein in Peking ansässiger Senior Consultant des Beratungsunternehmens ICF der mit chinesischen Organisationen in der Klimapolitik zusammengearbeitet hat.

Schreiben Sie an Sha Hua unter [email protected] und Keith Zhai unter [email protected]

Copyright ©2020 Dow Jones & Company, Inc. Alle Rechte vorbehalten. 87990cbe856818d5eddac44c7b1cdeb8

.

Leave a Reply

Your email address will not be published.

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.