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Bidens afghanischer Rückzug löst Unbehagen unter den NATO-Verbündeten aus – POLITICO

by drbyos
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Joe Bidens Entscheidung, die US-Streitkräfte bis zum 11. September dieses Jahres aus Afghanistan abzuziehen, gab den NATO-Verbündeten ihren Marschbefehl – sie hatten keine andere Wahl, als klug zu grüßen und zu erklären, dass ihre Truppen nachziehen werden.

Einige Beamte aus den am stärksten an Afghanistan beteiligten NATO-Ländern sagten, sie schätzten die Konsultation der Biden-Regierung, die in starkem Kontrast zu der rauen Behandlung stand, die sie unter Donald Trump erlitten hatten. Biden schickte seine Staats- und Verteidigungsminister diese Woche nach Brüssel, um den Schritt zu besprechen, und sie standen Schulter an Schulter mit NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg, um ihn bekannt zu geben.

Dies gab den NATO-Führern die Gelegenheit, die Einheit des Bündnisses zu betonen, die im Mantra „zusammen, zusammen“ zusammengefasst ist. Aber hinter den Kulissen gab es ein gewisses Unbehagen – nicht zuletzt, weil die Entscheidung natürlich eine scharfe Umkehrung von einem anderen Mantra darstellte, war die Präsenz der NATO in Afghanistan „bedingungsbasiert“.

Biden machte klar, dass die USA und ihre Verbündeten bis September verschwunden sein werden. Er sagte, er habe keine guten Antworten darüber gehört, unter welchen Bedingungen die USA und ihre Verbündeten realistisch abreisen könnten.

Die Verbündeten standen vor einer Reihe großer Fragen, wie zum Beispiel, was aus der Hauptmission der 9.500 Mann starken NATO-Streitkräfte in Afghanistan werden wird – die lokalen Sicherheitskräfte in einem sehr volatilen und fragilen Land auszubilden, zu beraten und zu unterstützen.

Peter Ricketts, ein ehemaliger nationaler Sicherheitsberater des Vereinigten Königreichs, sagte, die USA und die NATO sollten rasch Klarheit darüber schaffen, ob Nichtkampfpersonal diese Mission übernehmen würde und wie dies funktionieren würde. „Es wäre wirklich schade, wenn wir bei unserer Trainingsarbeit den Stecker ziehen würden. Ehrlich gesagt würde es alle Ressourcen und Anstrengungen, die wir investiert haben, verspotten “, sagte Ricketts, ein Mitglied des House of Lords.

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Die von der NATO geführte Resolute Support Mission umfasst rund 2.500 US-Truppen – das größte Kontingent. Aber es umfasst auch eine beträchtliche Anzahl aus anderen Ländern, wie Deutschland mit 1.300 Soldaten, Italien mit 895 und das Vereinigte Königreich mit 750. Über die EU hinaus umfasst es auch 860 Soldaten aus Georgien.

Diese Länder stehen nun vor der großen Herausforderung, alle ihre Soldaten innerhalb weniger Monate sicher aus Afghanistan herauszuholen.

Europäische Effekte

Der Rückzugsplan wirft auch Fragen zur künftigen Stabilität Afghanistans auf, die direkte Auswirkungen auf Europa haben könnten.

Es besteht die Hoffnung, dass eine von den Vereinten Nationen organisierte Konferenz Ende des Monats in Istanbul, an der die afghanische Regierung, die Taliban und die regionalen Mächte teilnehmen, einen politischen Fahrplan liefern kann, zu dessen Umsetzung einige NATO-Länder wie die Türkei in irgendeiner Form beitragen könnten vielleicht sogar militärisch.

Aber die Taliban wollen nicht teilnehmen und hoffen, dass sie davon überzeugt werden können, dass Politik ein guter Weg ist, um Krieg auf andere Weise zu führen. “Es ist ein optimistisches Szenario – nicht unmöglich, aber optimistisch”, sagte Stefano Stefanini, ehemaliger italienischer Botschafter bei der NATO.

Ohne eine politische Lösung: „Ich gehe davon aus, dass sich die Situation verschlechtern wird, was sich auf Europa auswirken wird. Auch Vertriebene werden hierher kommen. Deshalb ist es sehr wichtig, dass Europa weiterhin involviert ist “, sagte Filippo Grandi, der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen, am Donnerstag gegenüber italienischen Abgeordneten.

Einige regionale Experten und Veteranen von Militäreinsätzen in Afghanistan äußerten sich ebenfalls besorgt über die Idee, das Land zu verlassen, als es sich noch in einem so schwierigen Zustand befand.

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Giorgio Battisti, ein ehemaliger Befehlshaber der italienischen Streitkräfte in Afghanistan, der auch als Stabschef der von der NATO geführten Internationalen Sicherheitsunterstützungstruppe (ISAF) im Land fungierte, sagte, die afghanischen Sicherheitskräfte seien nicht bereit, selbstständig zu operieren.

Er sagte, die US-Entscheidung bedeute, Afghanen, insbesondere Frauen und Kinder sowie Dolmetscher, die den NATO-Streitkräften geholfen haben, den Taliban zu überlassen und Raum für Al-Qaida und ISIS zu lassen.

Battisti sagte, die Entscheidung zum Rückzug hätte eine wirklich gemeinsame Entscheidung sein müssen, die von allen Verbündeten zusammen getroffen wurde. Aber er sagte, die Vereinigten Staaten hätten der NATO vollendete Tatsachen vorgelegt, da kein verbündetes Land ohne militärische Unterstützung der USA Streitkräfte in Afghanistan halten könne.

Den “ewigen Krieg” beenden

Andere sagten jedoch, die Verbündeten hätten auf diesen Schritt gut vorbereitet sein müssen, auch wenn sie Bedenken hatten.

“Präsident Biden hat auf dem Feldzug deutlich gemacht, dass er beabsichtigt, sich aus dem sogenannten” ewigen Krieg “zurückzuziehen, und daher war diese Entscheidung eine Frage des Zeitpunkts und nicht des Falls”, sagte Joyce Anelay, eine ehemalige Ministerin im britischen Außenministerium Er ist Vorsitzender des Ausschusses für internationale Beziehungen des House of Lords.

„Die Situation ist prekär und es besteht die Gefahr, dass der Rückzug den Taliban zugute kommt. Die Alternativen zu einer Verhandlungslösung sind unverblümt eine Übernahme durch die Taliban oder ein Bürgerkrieg. Es ist keineswegs sicher, dass kurzfristig eine Einigung zwischen der afghanischen Regierung und den Taliban erzielt werden kann, und der Abzug ausländischer Truppen wird die Hebelwirkung der afghanischen Regierung bei Gesprächen untergraben “, sagte sie.

Anelay sagte, Bidens endgültiger Rückzugstermin am 11. September sei besser als Trumps geplanter Termin am 1. Mai. “Aber es bestehen echte Zweifel an der Aussicht auf eine Verhandlungslösung vor dem Rückzug”, fügte sie hinzu.

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James Schwemlein, ehemaliger leitender Berater des Sonderbeauftragten für Afghanistan und Pakistan im US-Außenministerium, sagte, der Zeitplan mache einen geordneten alliierten Rückzug “sehr gut möglich”. Schwemlein, jetzt Analyst bei der Denkfabrik Carnegie Endowment for International Peace, bezeichnete Bidens Entscheidung als “die beste verfügbare schlechte Option”.

Für die europäischen Verbündeten Amerikas ist eine weitere Frage, vor der sie jetzt stehen, wie viel sie in Afghanistan noch tun können, nachdem ihre Truppen gegangen sind.

Die EU hat seit 1994 humanitäre Operationen in Afghanistan finanziert und über 1 Milliarde Euro bereitgestellt, davon allein über 100 Millionen Euro in den Jahren 2020 und 2021.

“Es gibt definitiv ein Zeitfenster für die Europäische Union, um sicherzustellen, dass ihre bestehenden diplomatischen Verpflichtungen sowie ihre humanitäre Präsenz sozusagen nützlicher werden, weil ein weiteres Puzzleteil entfernt wird”, sagte Alexander Mattelaer, Vizedekan für die Forschung am Institut für Europastudien der Vrije Universiteit Brussel.

“Es gibt eine große EU-Delegation in Kabul und es gibt wichtige Haushaltslinien”, sagte er.

Aber er sagte, es gäbe keine Möglichkeit, dass die EU ohne die Unterstützung der NATO oder der USA militärisch helfen könnte. Die Europäische Union “wird nicht operativ mit Sicherheitshilfe sprechen”, sagte er.

Diese Schlussfolgerung – und die Ereignisse der letzten Tage – spiegelten für die Alliierten eine dauerhafte Wahrheit über die NATO wider, auch wenn sich Ton und Stil ändern können, je nachdem, wer im Weißen Haus ist: Die USA geben den Ton an.

Esther Webber, Hannah Roberts und Laurenz Gehrke haben zur Berichterstattung beigetragen.

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